Размер шрифта:
Цвет сайта:
Изображения: Вкл.
Ru
ru en de zh fr

Платформа

Назад
РГСУ Life
04.09.2022
Global RED Доклад об измерении результативности и эффективности «мягкой силы»

Дмитрий Сергеевич Нерсесян

руководитель Дирекции международного сотрудничества

Россия возрождается как мировая держава, которая, в том числе, формирует собственный академический и профессиональный космос и обладает достаточным потенциалом для превращения в Мекку образовательного туризма и академической миграции за счет таких факторов, как:

  • Качество обучения в российских вузах продолжает расти и признается во всем мире1;
  • Стоимость обучения, по сравнению с другими странами-лидерами рынка, невелика;
  • Рынок труда готов впитывать неограниченные объемы квалифицированной рабочей силы.

    

Также соглашусь с первым проректором РГСУ Д.Ф. Алиевым в том, что современная российская образовательно-научная среда находится в отличной форме, представляя из себя сплав молодости и опыта, сохранившего свои славные традиции2.

    

В условиях определенных ограничений выпукло проявляется роль и значение сферы высшего образования, которая призвана увеличить эффективность внешнеполитической деятельности нашей страны. В материале3 моего коллеги В.В. Уроженко на «Платформе» метко описан статус высшего образования как «сферы самого пристального внимания государства». И это очевидно, поскольку высшее образование, в том числе, представляет собой инструмент, направленный на создание благоприятного климата для внешней политики и дипломатии в целом. И в этом контексте, и в своем служении оно относится к «мягкой силе», находясь одновременно и в ее основе, готовя почву для органичного развития внешнеполитической деятельности государства, и на ее вершине, объективно отражая результативность и эффективность усилий по продвижению национальных интересов. Оно транслирует общественные установки, содержащиеся в национальной культуре, и устанавливает на этом основании диалог цивилизаций.

Активное международное научно-образовательное сотрудничество является визитной карточкой всех вузов мира. С помощью этого направления работы университеты реализуют как свои собственные цели, так и вносят вклад в развитие «мягкой силы» своей страны, что особенно актуально в условиях международной турбулентности. Здесь я хотел бы сделать ремарку на основе собственных профессиональных наблюдений. Такие инициативы Российского государственного социального университета как открытие памятника Маршалу Советского Союза Г.К. Жукову, активное участие в проекте «Научный полк», направленном на увековечивание памяти студентов и выпускников РГСУ, совершивших немало подвигов на боевых и трудовых фронтах Великой Отечественной войны, выдача сертификатов на внеконкурсное обучение за счет средств университета для детей российских, донецких и луганских военнослужащих, погибших в ходе специальной военной операции, и многие другие проекты задают высокую планку социально-ответственной работы вуза и возвращают университету как общественному институту его новую «старую» роль: с учетом попыток подвергнуть cancel culture неоспоримый гуманитарный вклад России в мировую сокровищницу и лишить аккредитации российские СМИ и дипломатические миссии университеты сами по себе, как в стародавние времена, превращаются в объекты создания, накопления и распространения «мягкой силы» .

В контексте нашего доклада мы анализируем возможности измерения эффективности и результативности «мягкой силы» государства в связи с продвижением национальных интересов через призму количественных характеристик, связанных с привлечением в вузы страны иностранных обучающихся.

Основная гипотеза доклада состоит в том, что высшей формой проявления успеха «мягкой силы» является получение образования за рубежом, поскольку это решение представляет собой плод успешной работы других элементов влияния — народной дипломатии, культуры, спорта, информационной политики и т.д., которые приводят индивида к формированию осознанной необходимости в получении образования именно в этой стране.

    

«Мягкая сила»: игра слов или ошибка переводчика?

Продвижение интересов Российской Федерации за рубежом посредством реализации политики «мягкой силы» является одним из приоритетов внешней политики нашей страны. Однако в то же время:

  • Понятие «мягкая сила» в нормативно-правовых актах Российской Федерации не определено, а в статье II.9 Концепции внешней политики Российской Федерации4  упоминается лишь в следующем контексте:

«Неотъемлемой составляющей современной международной политики становится использование для решения внешнеполитических задач инструментов «мягкой силы», прежде всего возможностей гражданского общества, информационно-коммуникационных, гуманитарных и других методов и технологий, в дополнение к традиционным дипломатическим методам».

  • Отсутствие понятных правовых и профессиональных способов работы в сфере «мягкой силы»;
  • Отсутствуют механизмы измерения и оценки результативности «мягкой силы».

Целью нашего доклада является презентация методики и результатов измерения величины и эффективности «мягкой силы» для дальнейшего развития и практического применения этого подхода как внутри институтов, отвечающих за реализацию политики «мягкой силы», так и на экспертном уровне для получения сравнительных оценок результативности «мягкой силы» различных стран.

Получение прозрачной и логичной системы оценки результативности реализации политики «мягкой силы» позволит сформировать комплексные, полноценные программы реализации политики «мягкой силы», в которые будут заложены SMART-цели для оценки качества и полноты реализации политики «мягкой силы».

Термин «мягкая сила» часто применяют в форме «так называемая мягкая сила», что лишний раз отражает его неоднозначность.

В англо-русском словаре у слова soft достаточно много значений и почти все — со сдерживающим или неагрессивным оттенком. Из предложенного набора было выбрано значение «мягкая» как одно из наиболее нейтральных. Однако если углубиться, то можно найти иные, пожалуй, более подходящие смыслы. Начать, например, с того, что soft может являться аббревиатурой для понятий Strengths, Opportunities, Faults, Threats, что тождественно широко известному SWOT-анализу! Или soft как часть слова software — результат умственных усилий программистов. То есть, не совсем «мягкое».

Следует отметить, что в наиболее распространенных европейских языках понятие soft power имеет полноценный и понятный перевод (в отличие от русского языка), означающий «силу влияния», «силу убеждения», «силу привлекательности» или даже «силу смягчения»:

- Французский: pouvoir de convaincre, pouvoir d'influence;

- Испанский: poder atrayente;

- Итальянский: potere di persuasion;

- Португальский: poder persuasivo;

- Немецкий: weiche Kraft.

Надо отметить, что термин soft power изначально был введен как антитеза к термину hard power. Soft power включил в себя все меры влияния государства, которые напрямую не связаны с вооружённым конфликтом. Поэтому этот термин следовало переводить «от противного»: например, нежесткая или неагрессивная сила.

А вообще, нужно ли заимствовать чужие, неоднозначные и зачастую просто вредные понятия? Особенно если речь идёт о системном продвижении российских национальных интересов. Российская hard power, превосходно справляется с задачами по обеспечению безопасности страны без каких-либо заимствований. И не называет себя жёсткой силой! А в случае с «мягкой силой» мы не только подспудно начинаем работать по чуждым нам лекалам, но и, опираясь на столь неудачный перевод, не вдохновляем работающих на этом фронте коллег на совершение подвигов.

Понятие soft power — это не про мягкость, бесхарактерность, неустойчивость и неясность, а про эффективность, аналитичность, программирование и управление. В рамках доклада мы постепенно перейдем от термина «мягкая сила» к понятию «эффективное доминирование», определяемое как система бизнес-процессов, которые опираются на заложенные в нее миссию и ценности и подчинены SMART-целям. На наш взгляд, именно так soft power и воспринимается теми, кто придумал это понятие и заставляет нас втискиваться в прокрустово ложе «мягкой силы».

     

Исторические и социальные аспекты «мягкой силы»

Для оценки результативности такого многогранного понятия как «мягкая сила» необходимо производить оценку того показателя, ради которого она реализуется. В контексте «мягкой силы» мы не можем говорить о приращении земель, однако мы можем и должны ориентироваться на количество умов и сердец, которые удалось завоевать в трудной конкуренции.

В этой связи на суд коллег нами предлагается гипотеза о том, что получение образования за рубежом является высшей формой проявления успеха «мягкой силы», поскольку является результатом осознанной необходимости индивида и плодом успешной работы других инструментов влияния — культуры, спорта, информационной политики, дипломатии и т.д.

Именно привлечение иностранных студентов рассматривалось ведущими державами в период после Второй Мировой войны как один из основных элементов экспансии. Все начиналось с отбора наиболее талантливых школьников и отпрысков представителей дружественных элит иностранных государств для обучения их в своих вузах. Тон в этом соревновании задавали СССР и США.

Однако по мере роста глобальной экономики и, соответственно, благосостояния населения Земли стало развиваться и обучение за рубежом за счет собственных средств студентов. На глобальном рынке образования стали возникать все новые центры академического притяжения. Такие страны, как Испания и Франция активно пользовались своим культурным влиянием на бывшие колонии, Китай начал предлагать уникальные стипендиальные программы, Канада и Австралия создали свои неповторимые национальные образы и сквозные программы академической и профессиональной миграции, привлекательные для широких масс иностранных абитуриентов. На сегодняшний день иностранные студенты, увозящие домой приятные воспоминания о студенческих годах, рассматриваются и как инструмент «мягкой силы», и как средство привлечения иностранных инвестиций, создавая в стране получения образования новые рабочие места, и как носители уникального человеческого капитала, который может быть полезен стране, где было получено образование.

Рассматривая возможности обучения за рубежом, абитуриенты, в первую очередь, выбирают страну, в которой хотели бы получить образование. По каким-то субъективным причинам у потенциальных студентов складываются те или иные предпочтения. Выбор страны обучения происходит, в основном, по следующим критериям:

  • Культурная и/или языковая близость;
  • Эмоциональная привлекательность (независимо от причины);
  • Возможности профессионального развития;
  • Возможности легальной эмиграции.

Учитывая, что уровень развития цифровых технологий в мире, особенно в странах, являющимися основными донорами иностранных студентов, неоднороден, а степень доверия к информации, размещенной в Интернете, невелик, то в процессе принятия решения абитуриенты и члены их семей, в первую очередь, руководствуются следующими типами информации:

  • Личные истории знакомых или родственников;
  • Рекомендации референтных лиц (например, преподаватели школ);
  • Консультации культурных центров стран;
  • Консультации представителей рекрутинговых агентств.

Когда сделан выбор страны, происходит выбор учебного заведения по таким факторам, как направление подготовки, наличие грантов и стипендий, стоимость обучения, варианты проживания, возможности развития карьеры и так далее.

    

Содержательные элементы и инфраструктура «мягкой силы»

Сила остается силой, как ее ни называй — мягкая, умная, гибкая и так далее. А как мы знаем из школьного курса физики, любая сила имеет точку приложения и измерять ее нужно именно в этой точке. В логике нашего исследования мы предполагаем, что в контексте «мягкой силы» такой точкой приложения является сфера образования, так как принятие человеком решения о получении образования в той или иной стране мира является плодом его осознанной необходимости: (1) получения образования; (2) получения образования именно в этой стране; и (3) несения затрат времени, нервов и денег на получение образования именно в этой стране.

Это решение является результатом работы всех инструментов «мягкой силы» той страны, в пользу обучения в которой абитуриент принимает решение.

Давайте попробуем простым языком описать цели приложения «мягкой силы», выделить ее элементы, охарактеризовать их и подобрать подходящие инструменты для их достижения.


           

Цель

Элементы

Характеристика

Инструменты

Нейтрализовать противника

Классическое наследие

Имеет общечеловеческое значение и признание, лишено политической окраски, переводится на иностранные языки, включено в мировую сокровищницу культуры и образования.

Не требует специального продвижения

Превратить безразличного в друга

Современная социокультурная деятельность

Включает в себя все элементы жизнедеятельности современной нации (спорт, литература, наука, музыка, бизнес и т.д.), за исключением образования, воспринимается с политическим подтекстом или окрасом.

Требует усилий по продвижению со стороны национальных СМИ, представителями зарубежных структур МИД, торгпредства, представительства частных компаний, онлайн и т.д.

Сделать друга братом

Образование

Принятие решения о получении образования за рубежом является плодом осознанной необходимости человека, подкрепленной благоприятным восприятием страны назначения и возможностью оплачивать образование и сопутствующие услуги.

Всегда ориентировано на цели нации и государства и является высшим проявлением результативности действий «мягкой силы», поэтому при конкуренции в политическом поле всегда будет испытывать давление. Нуждается в выводе на глобальный рынок образования через подготовленные рекрутинговые каналы.


Исходя из предложенной классификации элементов «мягкой силы» и учитывая богатейшее наследие российской классической культуры, которое является неотъемлемой частью мировой сокровищницы и само прокладывает себе дорогу к умам и сердцам иностранных граждан, можно сделать предположение, что институтам, участвующим в реализации политики «мягкой силы», необходимо сделать основной акцент на продвижении современной российской и русскоязычной социокультурной деятельности.

Здесь необходимо сделать важное замечание о том, что под элементами «мягкой силы» мы подразумеваем контент, формирующий смыслы и ценности, определенный образ мышления. Это своего рода сознание и душа, нематериальный мир. У этого контента, конечно, есть авторы, которых нужно поддерживать и продвигать, так как они — носители «элементной базы» «мягкой силы».

А инфраструктура — это тело, которое необходимо поддерживать в здоровом состоянии, развивать мускулатуру и тренировать выносливость. С точки зрения возможностей для реализации политики «мягкой силы» Российская Федерация обладает первоклассной инфраструктурой:

  1. Глобальная сеть представительств Россотрудничества, состоящая из 98 представительств, расположенных в 84 странах мира, в том числе 74 российских центра науки и культуры в 62 странах, 24 представителя Россотрудничества в составе посольств в 22 странах;
  2. Глобальная сеть Всемирной ассоциации выпускников высших учебных заведений (ранее — Ассоциация выпускников российских (советских) вузов), представленная национальными отделениями в 68 странах мира5;
  3. Телевизионная и медиа-сеть мирового уровня Russia Today, состоящая из новостных и документальных каналов, а также информационных порталов на 6 языках и глобального мультимедийного агентства RUPTLY. В 2020 году RT первым в мире из новостных телеканалов набрал 10 миллиардов просмотров на YouTube, опередив BBC, CNN, AlJazeera, Euronews, FOX News6.
  4. Sputnik — новостное агентство, включающее в себя веб-сайты, мобильное приложение, онлайн-трансляции, радиовещательную службу Радио Sputnik и пресс-центры. Новостные ленты Sputnik круглосуточно выходят на более чем 30 языках, в том числе на английском, арабском, испанском, итальянском, китайском, польском, португальском, сербском, турецком, французском языках и фарси.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Российской Федерации удалось выстроить инфраструктуру мирового класса для реализации политики «мягкой силы», и имеющиеся в нашем распоряжении ресурсы сопоставимы с возможностями таких государств, как США, Великобритания, Франция, Германия и Китайская Народная Республика. И при правильном сочетании элементов и инструментов (инфраструктуры) «мягкой силы» можно решать самые смелые задачи.

             

Методика измерения результативности и эффективности «мягкой силы»

При подготовке доклада мы ставили перед собой задачу изучить результативность и эффективность «мягкой силы», которые станут множителями интегрального рейтинга эффективного доминирования – РЭД, который представляет собой экспертный коэффициент и выражает эффективность доминирования государств в сфере реализации политики «мягкой силы».

N.B.: Глобальная пандемия COVID-19 оказала поражающее воздействие на сферу международного образования в период 2020–2022 гг., поэтому мы в своих расчетах опираемся на показатели 2019 г.

По каждому из 120 государств, по которым имелись верифицируемые данные, мы составили список из 5 стран — наиболее популярных направлений для отъезда местных жителей с целью получения образования. Каждая из стран, вошедших в пятерку, получала зачетные баллы: за 1 место — 5 баллов, за 2 место — 4 балла и т.д. Сумма зачетных баллов по всем 120 странам мира называется результативностью «мягкой силы».

Кроме того, была определена эффективность «мягкой силы», выраженная как среднее количество зачетных баллов, которое каждая страна — источник «мягкой силы» получает в странах — донорах иностранных студентов. Для этого мы разделили значение результативности «мягкой силы» на количество попаданий в пятерку основных направлений отъезда в странах — донорах иностранных студентов. При этом максимально возможное значение коэффициента равно 5, а минимально возможное — 1.

Интегральный рейтинг эффективного доминирования (РЭД) определяется произведением результативности «мягкой силы» и коэффициента эффективности «мягкой силы».

И, наконец, экспертным путем определяются описательные статусы стран-участниц, которые будут использованы в представлении глобального рейтинга эффективного доминирования – Global RED:

  • Л (локальный) — до 50 баллов;
  • Р (региональный) — 51–100 баллов;
  • К (континентальный) — 101–300 баллов;
  • Г (глобальный) — 301– 500 баллов;
  • С (супердержава) — 501 балл и более.

Перед представлением результатов исследований необходимо сделать несколько оговорок и замечаний:

  1. В исследовании использовались актуальные данные Института статистики ЮНЕСКО7 и сборника А.Л. Арефьева «Обучение иностранных граждан в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации. Статистический сборник / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. – Выпуск 17 (2020)». – Москва: Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина , 2020. — 180 с8.
  2. Исследование было проведено по 120 странам Азии, Африки, Латинской Америки, а также бывшим республикам СССР;
  3. За пределами исследования как страна — реципиент иностранных студентов и источник «мягкой силы» оказалась Китайская Народная Республика в связи с невозможностью на данном этапе получить верифицированные данные.

            

Сравнительный анализ измерения результативности и эффективности «мягкой силы» по макрорегионам планеты

    

Распределение стран — источников студентов, которые были включены в настоящее исследование, по макрорегионам

    

Макрорегион

Количество стран

Ближний Восток, Северная Африка и Малая Азия

21

Экваториальная и Южная Африка

44

Латинская Америка

22

Восточная и Юго-Восточная Азия

11

Индийский субконтинент и Южная Азия

8

СНГ, Грузия и страны Балтии

14

ИТОГО:

120


                    

   


Комментарий:

  1. В силу исторических и геополитических обстоятельств США и Великобритания доминируют в азиатском регионе за счет большого количества обучающихся из стран Залива;

  2. Франция продолжает доминировать в странах Магриба, что также обусловлено историческими факторами;

  3. Саудовская Аравия и Турция, как соперничающие державы, развивают свое доминирование благодаря программам щедрой поддержки студентов.

      

Комментарии:

  1. Франция доминирует в африканском регионе к югу от Сахары благодаря языковой близости и культурному влиянию на бывшие колонии, тогда как Марокко является наиболее стабильной страной Магриба и представляет собой более доступную альтернативу получению образования во Франции. В том же контексте следует рассматривать и присутствие в списке Сенегала. К тому же Марокко представляет собой удобный мост для желающих продолжить миграцию в Европу — в 2019 году наибольшее количество мигрантов в Европу (2 млн. человек) прибыло как раз из Марокко9 ;

  2. ЮАР играет в африканском регионе ту же роль, что и Марокко, представляя собой более дешевую альтернативу обучению в Великобритании;

  3. Турция активно наращивает свое влияние за счет щедрых стипендиальных программ и увеличения присутствия национального бизнеса в этом макрорегионе.


Комментарии:

  1. США доминирует в своем «заднем дворе», тогда как Испания извлекает выгоды из своей культурной и языковой близости с населением стран Латинской Америки;
  2. Как и в других макрорегионах, роль альтернативы обучению на территории бывшей метрополии играет Аргентина;
  3. Следует отметить, что сумма РЭД Испании и Аргентины значительно больше, чем РЭД США и больше суммы РЭД всех англоязычных стран, что подчеркивает доминирование в макрорегионе испанской культурно-языковой среды.

     

Комментарии:

  1. США и Великобритания сохраняют ведущие позиции в Юго-Восточной Азии, однако Австралия, представляя собой молодую доминирующую силу в мире англоязычного образования, вытесняет «старые фирмы» за счет географической близости к макрорегиону, большого количества вариантов получения образовательных займов и программы квалифицированной миграции для студентов и выпускников.
  2. Присутствие в списке Таиланда и Малайзии объясняется тем, что правительства этих стран взяли курс на превращение в крупных игроков на рынке международного образования и стимулируют создание филиалов или дочерних образовательных структур иностранных вузов, предлагая более доступную альтернативу получения престижного образования.

  


 

Комментарии:

  1. Как и в макрорегионе Восточная и Юго-Восточная Азия, Австралия является доминирующей образовательной державой на пространстве Южной Азии за счет большого количества гибких инструментов финансирования обучения и специальных миграционных программ для специалистов среднего и высокого уровня.
  2. Присутствие Малайзии в лидерах и очень низкие позиции Германии, России и Турции объясняются сложившейся традицией нежелания студентов из стран Южной Азии (в первую очередь Индии) изучать иностранные языки. Они предпочитают выбирать образовательные программы на английском языке, которые в большом количестве реализуются в странах Юго-Восточной Азии.
  3. Япония и Иран при малом количестве стран присутствия занимают высокие места в рейтинге за счет высокого уровня доминирования в них.

     

Комментрий:

  1. Доминирование России на пространстве СНГ является подавляющим и превосходит степень доминирования лидеров в других макрорегионах планеты;
  2. Германия и Турция проводят активную политику привлечения граждан стран СНГ на обучение с использованием большого количества стипендиальных программ;
  3. Присутствие в списке Великобритании связано только с прибалтийскими государствами — на остальной части постсоветского пространства ее присутствие является незначительным.

                   

                   

Global RED – Глобальный рейтинг эффективного доминирования (РЭД)

№

Страна – источник влияния

Статус

Страны присутствия

Результа-тивность

Эффектив-ность

РЭД

1

США

С

80

291

3,638

1058,5

2

Франция

С

32

127

3,969

504,1

3

Великобри-тания

Г

43

129

3,000

387,0

4

Россия

Г

44

123

2,795

343,8

5

Австралия

Г

29

95

3,276

311,2

6

Турция

К

29

89

3,069

273,1

7

Испания

К

20

69

3,450

238,1

8

Аргентина

К

15

58

3,867

224,3

9

Марокко

К

21

62

2,952

183,0

10

Германия

К

35

80

2,286

182,9

11

ЮАР

К

14

50

3,571

178,6

12

Саудовская Аравия

К

18

52

2,889

150,2

13

Бразилия

К

11

36

3,273

117,8

14

Канада

К

27

56

2,074

116,1

15

Португалия

К

5

24

4,800

115,2

16

Малайзия

К

17

44

2,588

113,9

17

Индия

К

16

42

2,625

110,3

18

Япония

К

13

37

2,846

105,3

19

Иордания

Р

7

23

3,286

75,6

20

Сенегал

Р

9

25

2,778

69,4

21

Украина

Р

27

11

2,455

66,3

22

Куба

Р

19

6

3,167

60,2

23

Таиланд

Р

15

4

3,750

56,3

25

Кения

Л

16

6

2,667

42,7

24

Румыния

Л

11

3

3,667

40,3

26

Польша

Л

11

3

3,667

40,3

27

Кыргызстан

Л

10

3

3,333

33,3

28

Маврикий

Л

8

2

4,000

32,0

29

Иран

Л

8

2

4,000

32,0

30

Казахстан

Л

11

4

2,750

30,3

31

Кот-д'Ивуар

Л

9

3

3,000

27,0

32

Южная Корея

Л

10

4

2,500

25,0

33

Мадагаскар

Л

5

1

5,000

25,0

34

Доминикана

Л

5

1

5,000

25,0

35

Вьетнам

Л

7

2

3,500

24,5

36

Руанда

Л

6

2

3,000

18,0

37

Шри-Ланка

Л

6

2

3,000

18,0

38

Гана

Л

7

3

2,333

16,3

39

Бурунди

Л

4

1

4,000

16,0

40

Нигер

Л

5

2

2,500

12,5

41

Бенин

Л

5

2

2,500

12,5

42

Сальвадор

Л

5

2

2,500

12,5

43

Дания

Л

5

2

2,500

12,5

44

Чехия

Л

7

4

1,750

12,3

45

Нидерланды

Л

6

3

2,000

12,0

46

Бельгия

Л

3

1

3,000

9,0

47

Намибия

Л

3

1

3,000

9,0

48

Армения

Л

3

1

3,000

9,0

49

Финляндия

Л

3

1

3,000

9,0

50

Колумбия

Л

4

2

2,000

8,0

51

Беларусь

Л

4

2

2,000

8,0

52

Чили

Л

5

4

1,250

6,3

53

Тунис

Л

4

3

1,333

5,3

54

Буркина Фасо

Л

3

2

1,500

4,5

55

Гондурас

Л

3

2

1,500

4,5

56

Норвегия

Л

2

1

2,000

4,0

57

Макао

Л

2

1

2,000

4,0

58

Грузия

Л

2

1

2,000

4,0

59

Литва

Л

2

1

2,000

4,0

60

Катар

Л

2

2

1,000

2,0

61

Италия

Л

1

1

1,000

1,0

62

Новая Зеландия

Л

1

1

1,000

1,0

63

Молдова

Л

1

1

1,000

1,0

64

Словакия

Л

1

1

1,000

1,0

    

      

Сравнительный анализ рейтинга эффективного доминирования Российской Федерации и основных тенденций в сфере реализации политики «мягкой силы»

Полученные результаты и наличие экспертных знаний позволяют провести сравнительный анализ позиций Российской Федерации в части результативности проведения политики «мягкой силы».

Общие выводы:

  • Российская Федерация занимает четвертое место в глобальном рейтинге, обладая практически паритетным уровнем доминирования с Великобританией, но существенно — в полтора и три раза — уступая Франции и США соответственно. При этом, превосходя Францию и находясь наравне с Великобританией в количестве стран присутствия, мы явно уступаем за счет эффективности нашей «мягкой силы».
  • Австралия занимает 5 место и, учитывая темпы наращивания доминирования в регионах Юго-Восточной и Южной Азии, выходит на глобальный уровень доминирования.
  • Следующая пара государств — Турция и Испания — занимает 6 и 7 места соответственно, однако потенциал Турции кажется более сильным за счет того, что страна направляет свои ресурсы в относительно новые для себя регионы (например, Экваториальная Африка), тогда как Испания, во многом, использует старый культурно-языковой капитал, заложенный еще во времена колониальной империи.
  • В ближайшие годы по мере роста влияния и привлечения новых студентов расширится группа стран, претендующих на места в первой десятке рейтинга. К Аргентине и Марокко, занимающим 8 и 9 места рейтинга, добавятся ЮАР, Малайзия и Саудовская Аравия. У каждой из стран из данной группы своя история: если ЮАР, Аргентина и Марокко представляют собой альтернативы бывшим метрополиям (Великобритании, Испании и Франции соответственно), то Малайзия и Саудовская Аравия начали реализацию программ по привлечению в страну иностранных высших учебных заведений, субсидируя создание дочерних академических структур. Это позволяет потенциальным абитуриентам выбирать обучение, например, в британском вузе, но на региональной площадке и по гораздо меньшей стоимости.
  • Особняком стоит занимающая 10 место Германия. Эта западноевропейская страна имеет потенциал роста в странах СНГ, очевидно уступая позиции в других регионах.

Позиции Российской Федерации

  • Несмотря на высокое место в глобальном рейтинге, необходимо учесть, что столь высокий результат в значительной степени обеспечен беспрецедентным доминированием в СНГ. Вот так выглядит первая десятка рейтинга без учета стран СНГ, Грузии и Прибалтики, где Россия теряет сразу 6 позиций рейтинга:

   

  • Учитывая незаконченность рейтинга в связи с продолжающимися поисками источников верифицируемых данных по КНР и проявившиеся тенденции, позиции Российской Федерации не претерпят существенных улучшений.
  • Достоинством позиций Российской Федерации является значительное число государств – источников студентов за пределами постсоветского пространства, где наша страна занимает более высокие позиции по сравнению с Францией и Испанией, которые вовсе отсутствуют в странах СНГ, Грузии и Прибалтике.
  • С другой стороны, необходимо отметить низкую эффективность «мягкой силы» России за пределами бывших советских республик – 2,226 в дальнем зарубежье против 4,154 в странах СНГ, Грузии и Прибалтике. Это говорит о том, что в мире, в среднем, обучение в России рассматривается как третий или четвертый приоритет, а в СНГ – как первый или второй приоритет.


Выводы, рекомендации и перспективы развития методики

Предложенная методика является одним из возможных вариантов оценки реализации политики «мягкой силы». Однако, методика на основе рейтинга эффективного доминирования имеет следующие неоспоримые достоинства:

  • Оценка результативности «мягкой силы» на основе показателей экспорта образования как высшей ступени гуманитарного влияния;
  • Прозрачные вычисления на основе общедоступных данных;
  • Инструмент для анализа конкурентной среды в сфере «мягкой силы» в каждой стране;
  • Основа для разработки диверсифицированных международных стратегий для государств и отдельных вузов.

       

Однако, наряду с достоинствами у предложенной методики есть и недостатки, работа над устранением которых ведется:

  • В расчетах не учитывается значимость страны — источника иностранных студентов, в связи с чем страны-реципиенты получают одинаковое количество баллов за лидерство в странах с разным демографическим, экономическим, культурным и геополитическим потенциалом;
  • В расчетах не учитываются слушатели коротких образовательных программ (языковые курсы, профессиональные курсы повышения квалификации и так далее) в связи с отсутствием возможности получения верифицированных данных по всей географии, однако такой рейтинг целесообразно составить по академической миграции между ведущими странами — реципиентами.

       

Методика и полученные с помощью нее результаты являются дополнительной информацией для лиц, принимающих решения в сфере глобальной и региональной политики «мягкой силы». В частности, уже сейчас целесообразно принять к сведению следующие рекомендации:

  • Составлять аналогичный рейтинг по каждой стране с целью идентификации непосредственных конкурентов и выработки адресной программы повышения конкурентоспособности;
  • Не сворачивать, а — наоборот — наращивать присутствие в дальнем зарубежье в связи с фактическим подавляющим доминированием на постсоветском пространстве и наличием здесь существенной органической поддержки от населения;
  • Нацелить всю существующую инфраструктуру на увеличение экспорта образования, определив в качестве основного показателя эффективности увеличение количества иностранных студентов в российских вузах, а такие показатели, как количество проведенных культурных мероприятий, количество показов тех или иных медиаматериалов, охват аудитории и так далее — считать второстепенными.   

      

       



0 Global Ranking of Effective Domination, Глобальный рейтинг эффективного доминирования

1 К сентябрю 2022 г. Российской Федерацией подписано более 70 двусторонних соглашений о взаимном признании документов на основе упрощенных процедур - https://nic.gov.ru/ru/docs/foreign/confirmation. В остальных странах российские документы об образовании могут быть признаны по стандартным процедурам.

2 https://old.rgsu.net/platform/bolonskiy-protsess-pora-konchat-1.html

3 https://old.rgsu.net/platform/nashe-obrazovanie-segodnya-i-zavtra-1.html

4 https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/official_documents/1538901/

5 https://www.alumnirussia.org/history

6 https://russian.rt.com/about
7 http://uis.unesco.org/en/uis-student-flow

8 https://www.isras.ru/index.php?page_id=1198&id=9163&ysclid=l7da77alym863417219

9 https://www.gazeta.ru/business/2021/01/22/13451306.shtml